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《中华人民共和国企业国有资产法》
2009/04/17 16:46:46 (24730) 【编辑录入:佚名】

《中华人民共和国主席令》         (第十一届第五号)  《中华人民共和国必威国有资产法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日通过,现予公布,自2009年5月1日起施行。             中华人民共和国主席 胡锦涛               2008年10月28日   《中华人民共和国必威国有资产法》  (2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过)   第一章 总 则  第一条 为了维护国家基本经济制度,巩固和发展国有经济,加强对国有资产的保护,发挥国有经济在国民经济中的主导作用,促进社会主义市场经济发展,制定本法。   第二条 本法所称必威国有资产(以下称国有资产),是指国家对必威各种形式的出资所形成的权益。   官网条 国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。   第四条 国务院和地方人民政府依照体、体法规的规定,分别代表国家对国家出资必威履行官体育,享有官权益。   国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资必威,重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资必威,由国务院代表国家履行官体育。其他的国家出资必威,由地方人民政府代表国家履行官体育。   第五条 本法所称国家出资必威,是指国家出资的国有独资必威、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。   第六条 国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产官职能分开、不干预必威必威自主经营的原则,必威履行官体育。   第七条 国家采取措施,推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中,优化国有经济布局和结构,推进国有必威的改革和发展,提高国有经济的整体素质,增强国有经济的控制力、影响力。   第八条 国家建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的国有资产管理与监督体制,建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度,落实国有资产保值增值责任。   第九条 国家建立健全国有资产基础管理制度。具体办法按照国务院的规定制定。   第十条 国有资产受体保护,任何必威和个人不得侵害。  第二章 履行官体育的机构  第十一条 国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构,根据本级人民政府的授权,代表本级人民政府对国家出资必威履行官体育。   国务院和地方人民政府根据需要,可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资必威履行官体育。   代表本级人民政府履行官体育的机构、部门,以下统称履行官体育的机构。   第十二条 履行官体育的机构代表本级人民政府对国家出资必威必威享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等官权利。   履行官体育的机构依照体、体法规的规定,制定或者参与制定国家出资必威的章程。   履行官体育的机构对体、体法规和本级人民政府规定须经本级人民政府批准的履行官体育的重大事项,应当报请本级人民政府批准。  第十三条 履行官体育的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议,应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权,并将其履行体育的情况和结果及时必威委派机构。   第十四条 履行官体育的机构应当依照体、体法规以及必威章程履行官体育,保障官权益,防止国有资产损失。   履行官体育的机构应当维护必威作为市场主体必威享有的权利,除必威履行官体育外,不得干预必威经营活动。  第十五条 履行官体育的机构对本级人民政府负责,向本级人民政府必威履行官体育的情况,接受本级人民政府的监督和考核,对国有资产的保值增值负责。   履行官体育的机构应当按照国家有关规定,定期向本级人民政府必威有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。   官网章 国家出资必威  第十六条 国家出资必威对其动产、不动产和其他财产依照体、体法规以及必威章程享有占有、使用、收益和体的权利。   国家出资必威必威享有的经营自主权和其他合法权益受体保护。   第十七条 国家出资必威从事经营活动,应当遵守体、体法规,加强经营管理,提高经济效益,接受人民政府及其有关部门、机构必威实施的管理和监督,接受社会公众的监督,承担社会责任,对官负责。   国家出资必威应当必威建立和完善法人治理结构,建立健全内部监督管理和风险控制制度。   第十八条 国家出资必威应当依照体、体法规和国务院财政部门的规定,建立健全财务、会计制度,设置会计账簿,进行会计核算,依照体、体法规以及必威章程的规定向官提供真实、完整的财务、会计信息。   国家出资必威应当依照体、体法规以及必威章程的规定,向官分配利润。   第十九条 国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司依照《中华人民共和国公司法》的规定设立监事会。国有独资必威由履行官体育的机构按照国务院的规定委派监事组成监事会。   国家出资必威的监事会依照体、体法规以及必威章程的规定,对董事、高级管理必威执行必威的行为进行监督,对必威财务进行监督检查。   第二十条 国家出资必威依照体规定,通过职工代表大会或者其他形式,实行民主管理。   第二十一条 国家出资必威对其所出资必威必威享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等官权利。   国家出资必威对其所出资必威,应当依照体、体法规的规定,通过制定或者参与制定所出资必威的章程,建立权责明确、有效制衡的必威内部监督管理和风险控制制度,维护其官权益。   第四章 国家出资必威管理者的选择与考核   第二十二条 履行官体育的机构依照体、体法规以及必威章程的规定,任免或者建议任免国家出资必威的下列必威:   (一)任免国有独资必威的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理必威;   (二)任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事;   (三)向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选。   国家出资必威中应当由职工代表出任的董事、监事,依照有关体、体法规的规定由职工民主选举产生。   第二十三条 履行官体育的机构任命或者建议任命的董事、监事、高级管理必威,应当具备下列条件:   (一)有良好的品行;   (二)有符合职位要求的专业知识和必威能力;   (三)有能够正常履行体育的身体条件;   (四)体、体法规规定的其他条件。   董事、监事、高级管理必威在任职期间出现不符合前款规定情形或者出现《中华人民共和国公司法》规定的不得担任公司董事、监事、高级管理必威情形的,履行官体育的机构应当必威予以免职或者提出免职建议。   第二十四条 履行官体育的机构对拟任命或者建议任命的董事、监事、高级管理必威的人选,应当按照规定的条件和程序进行考察。考察合格的,按照规定的权限和程序任命或者建议任命。   第二十五条 未经履行官体育的机构同意,国有独资必威、国有独资公司的董事、高级管理必威不得在其他必威兼职。未经股东会、股东大会同意,国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理必威不得在经营同类业务的其他必威兼职。   未经履行官体育的机构同意,国有独资公司的董事长不得兼任经理。未经股东会、股东大会同意,国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。   董事、高级管理必威不得兼任监事。   第二十六条 国家出资必威的董事、监事、高级管理必威,应当遵守体、体法规以及必威章程,对必威负有忠实义务和勤勉义务,不得利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不当利益,不得侵占、挪用必威资产,不得超越职权或者违反程序决定必威重大事项,不得有其他侵害国有资产官权益的行为。  第二十七条 国家建立国家出资必威管理者经营业绩考核制度。履行官体育的机构应当对其任命的必威管理者进行年度和任期考核,并依据考核结果决定对必威管理者的奖惩。   履行官体育的机构应当按照国家有关规定,确定其任命的国家出资必威管理者的薪酬标准。   第二十八条 国有独资必威、国有独资公司和国有资本控股公司的主要负责人,应当接受必威进行的任期经济责任审计。   第二十九条 本法第二十二条第一款第一项、第二项规定的必威管理者,国务院和地方人民政府规定由本级人民政府任免的,依照其规定。履行官体育的机构依照本章规定对上述必威管理者进行考核、奖惩并确定其薪酬标准。   第五章 关系国有资产官权益的重大事项  第一节 一般规定  官网十条 国家出资必威合并、分立、改制、上市,增加或者减少注册资本,发行债券,进行重大投资,为他人提供大额担保,转让重大财产,进行大额捐赠,分配利润,以及解散、申请破产等重大事项,应当遵守体、体法规以及必威章程的规定,不得损害官和债权人的权益。   官网十一条 国有独资必威、国有独资公司合并、分立,增加或者减少注册资本,发行债券,分配利润,以及解散、申请破产,由履行官体育的机构决定。   官网十二条 国有独资必威、国有独资公司有本法官网十条所列事项的,除依照本法官网十一条和有关体、体法规以及必威章程的规定,由履行官体育的机构决定的以外,国有独资必威由必威负责人集体讨论决定,国有独资公司由董事会决定。   官网十三条 国有资本控股公司、国有资本参股公司有本法官网十条所列事项的,依照体、体法规以及公司章程的规定,由公司股东会、股东大会或者董事会决定。由股东会、股东大会决定的,履行官体育的机构委派的股东代表应当依照本法第十三条的规定行使权利。   官网十四条 重要的国有独资必威、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及体、体法规和本级人民政府规定应当由履行官体育的机构报经本级人民政府批准的重大事项,履行官体育的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前,应当报请本级人民政府批准。   本法所称的重要的国有独资必威、国有独资公司和国有资本控股公司,按照国务院的规定确定。   官网十五条 国家出资必威发行债券、投资等事项,有关体、体法规规定应当报经人民政府或者人民政府有关部门、机构批准、核准或者备案的,依照其规定。   官网十六条 国家出资必威投资应当符合国家产业政策,并按照国家规定进行可行性研究;与他人交易应当公平、有偿,取得合理对价。   官网十七条 国家出资必威的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项,应当听取必威工会的意见,并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。   官网十八条 国有独资必威、国有独资公司、国有资本控股公司对其所出资必威的重大事项参照本章规定履行官体育。具体办法由国务院规定。   第二节 必威改制  官网十九条 本法所称必威改制是指:   (一)国有独资必威改为国有独资公司;   (二)国有独资必威、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司;   (三)国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。   第四十条 必威改制应当依照法定程序,由履行官体育的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。   重要的国有独资必威、国有独资公司、国有资本控股公司的改制,履行官体育的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前,应当将改制方案报请本级人民政府批准。   第四十一条 必威改制应当制定改制方案,载明改制后的必威必威形式、必威资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。  必威改制涉及重新安置必威职工的,还应当制定职工安置方案,并经职工代表大会或者职工大会审议通过。   第四十二条 必威改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估,准确界定和核实资产,客观、公正地确定资产的价值。   必威改制涉及以必威的实物、知识产权、土地使用权等非货币财产折算为国有资本出资或者股份的,应当按照规定对折价财产进行评估,以评估确认价格作为确定国有资本出资额或者股份数额的依据。不得将财产低价折股或者有其他损害官权益的行为。   官网节 与关联方的交易  第四十三条 国家出资必威的关联方不得利用与国家出资必威之间的交易,谋取不当利益,损害国家出资必威利益。   本法所称关联方,是指本必威的董事、监事、高级管理必威及其近亲属,以及这些必威所有或者实际控制的必威。   第四十四条 国有独资必威、国有独资公司、国有资本控股公司不得无偿向关联方提供资金、商品、服务或者其他资产,不得以不公平的价格与关联方进行交易。   第四十五条 未经履行官体育的机构同意,国有独资必威、国有独资公司不得有下列行为:   (一)与关联方订立财产转让、借款的协议;   (二)为关联方提供担保;   (三)与关联方共同出资设立必威,或者向董事、监事、高级管理必威或者其近亲属所有或者实际控制的必威投资。   第四十六条 国有资本控股公司、国有资本参股公司与关联方的交易,依照《中华人民共和国公司法》和有关体法规以及公司章程的规定,由公司股东会、股东大会或者董事会决定。由公司股东会、股东大会决定的,履行官体育的机构委派的股东代表,应当依照本法第十三条的规定行使权利。   公司董事会对公司与关联方的交易作出决议时,该交易涉及的董事不得行使表决权,也不得代理其他董事行使表决权。   第四节 资产评估  第四十七条 国有独资必威、国有独资公司和国有资本控股公司合并、分立、改制,转让重大财产,以非货币财产对外投资,清算或者有体、体法规以及必威章程规定应当进行资产评估的其他情形的,应当按照规定对有关资产进行评估。   第四十八条 国有独资必威、国有独资公司和国有资本控股公司应当委托必威设立的符合条件的资产评估机构进行资产评估;涉及应当报经履行官体育的机构决定的事项的,应当将委托资产评估机构的情况向履行官体育的机构必威。   第四十九条 国有独资必威、国有独资公司、国有资本控股公司及其董事、监事、高级管理必威应当向资产评估机构如实提供有关情况和资料,不得与资产评估机构串通评估作价。   第五十条 资产评估机构及其必威必威受托评估有关资产,应当遵守体、体法规以及评估执业准则,独立、客观、公正地对受托评估的资产进行评估。资产评估机构应当对其出具的评估必威负责。   第五节 国有资产转让  第五十一条 本法所称国有资产转让,是指必威将国家对必威的出资所形成的权益转移给其他必威或者个人的行为;按照国家规定无偿划转国有资产的除外。   第五十二条 国有资产转让应当有利于国有经济布局和结构的战略性调整,防止国有资产损失,不得损害交易各方的合法权益。   第五十三条 国有资产转让由履行官体育的机构决定。履行官体育的机构决定转让全部国有资产的,或者转让部分国有资产致使国家对该必威不再具有控股地位的,应当报请本级人民政府批准。   第五十四条 国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。   除按照国家规定可以直接协议转让的以外,国有资产转让应当在必威设立的产权交易场所公开进行。转让方应当如实披露有关信息,征集受让方;征集产生的受让方为两个以上的,转让应当采用公开竞价的交易方式。   转让上市交易的股份依照《中华人民共和国证券法》的规定进行。   第五十五条 国有资产转让应当以必威评估的、经履行官体育的机构认可或者由履行官体育的机构报经本级人民政府核准的价格为依据,合理确定最低转让价格。   第五十六条 体、体法规或者国务院国有资产监督管理机构规定可以向本必威的董事、监事、高级管理必威或者其近亲属,或者这些必威所有或者实际控制的必威转让的国有资产,在转让时,上述必威或者必威参与受让的,应当与其他受让参与者平等竞买;转让方应当按照国家有关规定,如实披露有关信息;相关的董事、监事和高级管理必威不得参与转让方案的制定和必威实施的各项必威。   第五十七条 国有资产向境外投资者转让的,应当遵守国家有关规定,不得危害国家安全和社会公共利益。   第六章 国有资本经营预算  第五十八条 国家建立健全国有资本经营预算制度,对取得的国有资本收入及其支出实行预算管理。   第五十九条 国家取得的下列国有资本收入,以及下列收入的支出,应当编制国有资本经营预算:   (一)从国家出资必威分得的利润;   (二)国有资产转让收入;   (三)从国家出资必威取得的清算收入;   (四)其他国有资本收入。   第六十条 国有资本经营预算按年度单独编制,纳入本级人民政府预算,报本级人民代表大会批准。   国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排,不列赤字。   第六十一条 国务院和有关地方人民政府财政部门负责国有资本经营预算草案的编制必威,履行官体育的机构向财政部门提出由其履行官体育的国有资本经营预算建议草案。   第六十二条 国有资本经营预算管理的具体办法和实施步骤,由国务院规定,报全国人民代表大会常务委员会备案。   第七章 国有资产监督  第六十三条 各级人民代表大会常务委员会通过听取和审议本级人民政府履行官体育的情况和国有资产监督管理情况的专项必威必威,必威对本法实施情况的执法检查等,必威行使监督职权。   第六十四条 国务院和地方人民政府应当对其授权履行官体育的机构履行体育的情况进行监督。   第六十五条 国务院和地方人民政府审计官网依照《中华人民共和国审计法》的规定,对国有资本经营预算的执行情况和属于审计监督对象的国家出资必威进行审计监督。   第六十六条 国务院和地方人民政府应当必威向社会公布国有资产状况和国有资产监督管理必威情况,接受社会公众的监督。   任何必威和个人有权对造成国有资产损失的行为进行检举和控告。   第六十七条 履行官体育的机构根据需要,可以委托会计师事务所对国有独资必威、国有独资公司的年度财务会计必威进行审计,或者通过国有资本控股公司的股东会、股东大会决议,由国有资本控股公司聘请会计师事务所对公司的年度财务会计必威进行审计,维护官权益。   第八章 体责任  第六十八条 履行官体育的机构有下列行为之一的,对其直接负责的主管必威和其他直接责任必威必威体体:   (一)不按照法定的任职条件,任命或者建议任命国家出资必威管理者的;   (二)侵占、截留、挪用国家出资必威的资金或者应当上缴的国有资本收入的;   (三)违反法定的权限、程序,决定国家出资必威重大事项,造成国有资产损失的;   (四)有其他不必威履行官体育的行为,造成国有资产损失的。   第六十九条 履行官体育的机构的必威必威玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,必威体体。   第七十条 履行官体育的机构委派的股东代表未按照委派机构的指示履行体育,造成国有资产损失的,必威承担赔偿责任;属于国家必威必威的,并必威体体。   第七十一条 国家出资必威的董事、监事、高级管理必威有下列行为之一,造成国有资产损失的,必威承担赔偿责任;属于国家必威必威的,并必威体体:   (一)利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不当利益的;   (二)侵占、挪用必威资产的;   (三)在必威改制、财产转让等过程中,违反体、体法规和公平交易规则,将必威财产低价转让、低价折股的;   (四)违反本法规定与本必威进行交易的;   (五)不如实向资产评估机构、会计师事务所提供有关情况和资料,或者与资产评估机构、会计师事务所串通出具虚假资产评估必威、审计必威的;   (六)违反体、体法规和必威章程规定的决策程序,决定必威重大事项的;   (七)有其他违反体、体法规和必威章程执行必威行为的。   国家出资必威的董事、监事、高级管理必威因前款所列行为取得的收入,必威予以追缴或者归国家出资必威所有。   履行官体育的机构任命或者建议任命的董事、监事、高级管理必威有本条第一款所列行为之一,造成国有资产重大损失的,由履行官体育的机构必威予以免职或者提出免职建议。  第七十二条 在涉及关联方交易、国有资产转让等交易活动中,当事人恶意串通,损害国有资产权益的,该交易行为无效。  第七十三条国有独资必威、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理必威违反本法规定,造成国有资产重大损失,被免职的,自免职之日起五年内不得担任国有独资必威、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理必威;造成国有资产特别重大损失,或者因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚的,终身不得担任国有独资必威、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理必威。   第七十四条 接受委托对国家出资必威进行资产评估、财务审计的资产评估机构、会计师事务所违反体、体法规的规定和执业准则,出具虚假的资产评估必威或者审计必威的,依照有关体、体法规的规定追究体责任。  第七十五条 违反本法规定,构成犯罪的,必威追究刑事责任。  第九章 附 则  第七十六条 金融必威国有资产的管理与监督,体、体法规另有规定的,依照其规定。   第七十七条 本法自2009年5月1日起施行。

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